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2020-05-30 22:18:54  来源:国内新闻网-人民日报
 

  原标题:确保资金直达民生,国务院要求财政社保部门设特殊账户

  新京报快讯(记者 姜慧梓)5月29日,国务院召开常务会议,提出抓紧做好规模性政策实施,该拨的钱尽快下拨、该发的债加快发行、该出的配套措施抓紧出台。资金下拨方面,会议明确,财政、社保部门要设立特殊账户,确保资金直达,避免中间截留。

  全国两会于5月28日闭幕,今天召开的国务院常务会议围绕《政府工作报告》,确定重点任务分工,要求狠抓政策和工作落实,完成全年经济社会发展目标任务。

  记者注意到,无论是今天的国务院常务会议,还是刚刚闭幕的全国两会,以及会后的总理记者会,“规模性政策”都是关键词。

  规模性政策的钱从哪来?

  ——减免社保、动用失业保险结存等,规模约4万亿

  在昨天召开的记者会上,国务院总理李克强回答记者提问时表示,“新冠肺炎疫情蔓延的时候,我们出台了一些政策。根据前期经验,也是判断当前形势,我们在政府工作报告中推出了一个规模性的政策举措,应该说是有力度的。”

  根据政府工作报告,规模性政策体现在“为企业纾困+激发市场活力”上,包括提高财政赤字率、发行抗疫特别国债、扩大地方政府专项债规模、减税降费、压减政府开支等诸多方面。

  规模性政策的钱从哪来?李克强在记者会现场“算账”:新增赤字和发行抗疫特别国债,共两万亿元;还有另外更大的一块,就是减免社保缴费,动用失业保险结存,推动国有商业银行让利,自然垄断性企业降价,以降低企业的经营成本。

  “这一块加起来比前一块,大概是它的两倍。而且我们是要推动这些资金用于保就业、民生和市场主体,支撑居民的收入。”李克强说,“这和我们现在全部居民可支配收入40多万亿的总盘子相比,它的比例是两位数以上。”

  规模性政策的钱怎么用?

  ——约70%资金用于支撑居民收入,促进消费

  规模性政策的钱要用到哪里去?李克强在记者会上强调,我们采取的措施要有针对性,要摸准脉、下准药。钱从哪里来,用到哪里去,都要“走新路”。

  “新”在哪?一个方面就是要把钱花在“为企业纾困+激发市场活力”上。李克强强调,本次规模性政策注重的是稳就业、保民生,主要不是依赖上基建项目。规模性政策中,70%左右的资金直接或比较直接地支撑居民收入,以促进消费、带动市场。

  目前中国的经济结构中,消费对经济增长起主要拉动作用,中小微企业吸纳就业超过9成。因此,使居民有消费能力,有利于促消费、拉动市场。

  李克强同时表示,“扩大消费但并不是说不要投资,我们还要扩大有效投资。”

  今年投资重点方向也有“新”调整,聚焦“两新一重”领域,即新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目。

  同时,强调要用改革的办法,用这些资金来撬动社会资金的投入。项目要有效益、有回报,要经过科学论证,按规律办事,不留后遗症。

  据了解,今年新增地方政府专项债券16000亿元,加上国债,总计约2万亿元规模,“这在规模性政策当中占到百分之二三十。”李克强说。

  资金如何直达市县基层?

  ——财政、社保部门设特殊账户,确保直达企业和困难群众

  “新”的另一个方面体现在资金的转移支付方式。政府工作报告指出,对新增的1万亿元财政赤字和1万亿元抗疫特别国债,建立特殊的转移支付机制,直达市县基层。

  今天,国务院常务会议进一步明确了特殊转移支付机制的操作方式,“财政、社保部门要设立特殊账户,资金要直接拨到中小微企业、个体工商户等市场主体和困难群众,避免中间截留。”

  李克强昨日强调,“这些钱要全部落到企业特别是中小微企业,落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上,要建立实名制,这些都是有账可查的,决不允许做假账,也决不允许偷梁换柱。”

  对减税降费、阶段性降低电价、延长贷款还本付息期限、延长减免民航发展基金和港口建设费期限等其他各项政策,今天的会议再次强调“要切实兑现、不打折扣。让市场主体和困难群众普惠、公平地享受到政策的‘真金白银’。”

  后续政策空间还有多大?

  ——根据需要适时推出必要新举措,稳住经济基本盘

  国务院常务会议还明确,根据需要适时推出必要新举措,稳住经济基本盘,推动实现经济增长,完成全年经济社会发展目标任务。

  李克强昨日在记者会上也强调,如果经济方面或其他方面再出现大的变化,我们还留有政策空间,不管是财政、金融、社保,都有政策储备,可以及时出台新的政策,而且不会犹豫,保持中国经济稳定运行至关重要。

  会议还强调,推广疫情防控中主动服务企业的好做法,取消非防控需要的管制措施。

  更大力度推进改革开放。无论是破解难题还是促进发展,都要在改革上想办法、找出路,打破不合理的条条框框,把市场活力和社会创造力更大释放出来。要深化“放管服”改革。更大力度自主开放,培育吸引外资的沃土、面向世界的大市场。

责任编辑:宣远兵

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