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2020-04-04 14:25:54  来源:国内新闻网-人民日报
 

  原标题:2019年以来全国各地实施村庄清洁行动综述

  2018年底,中央农办、农业农村部等18部门联合印发《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,提出发动农民群众开展“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯),着力解决村庄环境“脏乱差”问题。一年多来,全国90%以上的村庄行动起来,先后动员近3亿人次参与,一大批村庄村容村貌得到明显改善,有力推动了农村人居环境整治面上推开,大大增强了基层干部群众抓整治改面貌的信心决心。今年3月,中央农办、农业农村部通报表扬了106个措施有力、成效突出、群众满意的全国村庄清洁行动先进县。

  新冠肺炎疫情发生以来,各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记“以疫情防治为切入点,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设”重要指示精神,把村庄清洁行动与疫情防控紧密结合,重点清理死角盲区、及时清运生活垃圾、做好环境卫生消毒,消除病媒生物滋生环境;引导农民群众养成科学卫生的健康生活方式,提高自我防护意识和能力,为做好农村地区疫情防控提供了有力支撑。

  五级书记抓落实 多种形式促推进

  一年多来,中央农办、农业农村部积极推动落实五级书记抓乡村振兴的要求,多次强调省级党委、政府要把村庄清洁行动作为农村人居环境整治的基础性工程,提供政策保障,加大投入力度,做好监督考核,强化市县党委、政府主体责任。

  各地纷纷行动起来,认真研究部署,19个省(区、市)党委或政府主要负责同志挂帅,指挥行动抓落实。海南省主要负责同志亲自研究审定行动方案,各级党委农办牵头指导推动,各级部门按职责分工抓好落实。文昌市成立了以市委书记、市长为“双指挥长”的村庄清洁工作指挥部,建立了市、镇、村“一把手”负责制的作战体系。在省、市统一部署下,江苏苏州太仓市建立了“三级书记”抓落实的组织保障机制。市级层面负责统筹部署和督查,镇级层面负责推动落实,村级层面负责具体实施,村干部按照网格落实分片包干责任制,发动群众、组织群众、引导群众共同参与到行动中来。

  一年多来,中央农办、农业农村部分阶段分季节进行具体部署,连续组织村庄清洁行动春节、春季、夏季和秋冬4次战役。要求深入学习浙江“千万工程”经验,针对不同气候条件、生产状况、环境特点等,先易后难、持续推进。

  各地通过印发实施方案、举行启动仪式、召开视频会等多种形式迅速部署落实,特别是紧盯重大时间节点,结合民俗风俗习惯,开展多种形式的整治活动。天津市以整治“脏乱差臭”为重点集中攻坚60天,分村庄、镇域、田园、农户庭院四个层次开展全域清洁化工程。武清区更是将农村全域清洁化工作作为融入和服务京津冀协同发展、促进生态环境共建共享的现实举措,纳入全区“七大战役,21场攻坚战”重要内容。重庆市则将每年农历腊月二十四设立为“农村清洁日”,并于2019年2月1日,启动了首个“农村清洁日”活动,掀起“村村户户搞卫生,干干净净过春节”浓厚氛围。贵州黔南州福泉市将农村水环境治理纳入河(湖)长制管理,每季度组织开展一次河道“清岸清水”活动,累计清理河道220公里,村内水塘118口,各类漂浮物3116公斤。

  部门协同趋成熟 宣传动员更多元

  村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程,需要各有关部门密切配合、通力协作,优化整合各种资源,共同推进。

  一年多来,在中央农办、农业农村部牵头下,各有关部门开展了相关的农村人居环境整治活动,住房城乡建设部大力推进农村生活垃圾整治;生态环境部积极推进农村黑臭水体治理;国家卫生健康委开展“爱国卫生月”活动;全国妇联实施“清洁卫生我先行”行动,引导农村妇女共建美丽清洁家园;全国供销总社进一步完善农村生活垃圾和资源回收利用体系;共青团中央组织大学生、青年志愿者等积极参与村庄清洁……

  各地也在行动中注重协同党政部门和群团组织作用,齐心协力推进村庄清洁行动。北京市门头沟区整合资源协同抓,在区领导统筹调度下,区委农工委、农业农村局牵头,宣传部、组织部、创城办、团委等部门发挥各自组织动员优势,合力推动了全区138个未拆迁村全面深入开展“四清一改”村庄清洁行动。湖南省成立了18个部门组成的联席会议制度,明确各部门职责。

  村庄清洁行动不仅需要各部门的协同配合,更需要广大农民群众的广泛参与。一年多来,各地通过开展卫生庭院评比、美丽家园创建、红黑榜评选、积分兑换等活动,激发农民群众的主人翁意识,主动参与到行动中。江西省九江市武宁县通过村规民约,与每位村民签订“门前三包”,同时每位村民每年必须交纳10元保洁费,转变村民卫生保洁思想观念,让每位村民由村庄清洁的旁观者转变为参与者。黑龙江省勃利县开展村庄清洁行动时,在电视台、电台、微信公众号等媒体平台开辟“村庄清洁行动”专栏,宣传村庄清洁行动,激发群众的主体意识,每年有3万多农民群众主动参与到村庄环境整治中来。新疆生产建设兵团第十二师农业农村局与“天山时报全媒体”发布平台达成合作协议,开展“美丽连队你我他”栏目,实时播报师团连队人居环境整治进展、典型经验和政策措施,使连队清洁工作得以深入人心,提高了职工群众知晓率和参与率。西藏曲水县实施垃圾分类和资源回收利用试点工作,在白堆村设立全县第一个垃圾兑换超市,培养村民的环保意识。

  典型引领鼓士气 督查激励重实效

  一年多来,中央农办、农业农村部把示范带动作为推进村庄清洁行动的有效方法。各地总结推广了一批不同地区、不同水平、不同类型清洁村庄范例,用群众看得见、摸得着的榜样说话,以点带面,鼓舞士气。

  山东省威海市荣成市按照试点先行思路,每镇街选择10个村试点,集中攻坚,再组织周边村参观学习,通过大变化引导干群从“要我整治”到“我要整治”。实行“‘两委’干部带头、党员紧随其后、村民全员跟上”的压茬推进方式,取得明显效果,80%的村都是采用这种方法“破题”。

  甘肃省及时总结推广省内探索创造出的好经验好做法,总结出康县“因村施策、久久为功”,清水县“综合施策、全面整治”,宕昌县“巾帼共建美丽庭院”,临泽县“突出‘五改’”,张掖市“‘八化’并举”,陇南市“拆危治乱”,积石山县“集中大会战”等模式。

  有了示范典型,村庄清洁行动持续有序向面上开展,督导激励措施则让整洁的村庄环境长久美丽。

  一年多来,中央农办、农业农村部通过检查、激励等方式,压实压紧责任,以较真碰硬促村庄清洁行动落实,将村庄清洁行动实施情况作为农村人居环境整治激励县遴选的重要指标,纳入国务院农村人居环境大检查的重点内容。

  各地将行动开展情况纳入农村人居环境综合评估考核,强化督查检查,建立村庄清洁管护长久机制。吉林省建立起省督查到县、市州督查到乡镇、县级督查到村、乡镇督查到屯、村督查到户的五级联动督导检查机制,全面覆盖、立体交叉、综合推进,建立问题清单,及时反馈问题,限期整改完善。浙江省农办、农业农村厅派出多个明察暗访组,对全省11个设区市的132个村庄开展农村人居环境整治情况暗访,村庄环境达到优良率的比例占90%以上,对农村人居环境一般村及时通报整改。

  ……

  总体看,在各地共同努力下,全国村庄发生了巨大变化,农村面貌焕然一新。但是,对标党中央、国务院部署要求和农民群众期盼,当前村庄清洁行动仍存在工作进展不平衡、群众参与度不够高、长效机制不健全等问题。

  农业农村部农村社会事业促进司负责人表示,下一步,中央农办、农业农村部将会同有关部门,深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,以“干干净净迎小康”为主题,因地制宜拓展优化“三清一改”内容,着力引导农民群众养成良好生活习惯,逐步完善长效保洁机制,美化提升村容村貌,推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化。

  来源:李慧斌/农民日报

责任编辑:郑亚鹏

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